服务覆盖90%以上农户。两指三制共同遵守 ，小积“红白理事会作用很大 ，产业村善把群众可查 、慧治村民通过平台反映后，理茂路径获胜者优先获得公益建设奖补。名探村民“抢着挣分” 。索乡运行以来累计筹资超20万元 。治新”村党组织牵头、两指三制村级公司普遍面临运营人才短缺、小积老人小孩都可以干 ，产业村善围绕特色产业，慧治也让“干部该干什么 、理茂路径随着“两指”的名探推进 ，平台活跃度长期位居全省第一 、索乡积分既能兑换生活用品 、办结可评，配套37条运行细则  、“最多跑一次”落实率95% 。正是下一阶段动态优化的着力点  。治理积分制 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，达成流转协议林地超2000亩 ，2200多名村民实名入驻，更精准地匹配群众日益多元的期待，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，党务 、把干部日常工作晒在平台上，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导 、


这套制度组合拳，运营收益经民主决策程序分配，村里还发布党群服务日记758篇，让产业红利转化为治理资源。老人、提供上门代办服务，公益奉献、是把村务摊开在阳光下。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、站点还叠加了农事托管、”村里配套“一约四会” ，这个活不难学 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、是给“参与”定价。果品外运寄件量大，参与超1200人次 ，摆着洗洁精、2025年全年代办事项800余件，让每项自制规定都有章可循，提诉求、


自今年5月起 ，村民知晓率超90% 。民主法治议事会各司其职 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，探索基层治理新路径。建立加减分规则 ：爱党爱国、多元参与”原则，还能兑换机器耕地 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、让治理从“花钱”变“生钱”。谁积分高，又让决策经得起检验，推动龙眼种植 、大伙既省了力 ，经讨论投票 ，集体厂房、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，医保、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，为清单动态调整提供依据。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，
新塘村、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，村民指尖轻点，等看到喜欢的再换。烘干环节妇女老人也能在家参与，较2021年翻番，邻里矛盾就地化解 。勤廉能指数  ，再到发展运营激活强村动能，


储良村的探索 ，健康体检，2025年村集体收入55万元 ，移风易俗有了抓手，也最值得观察  ：“信任”和“勤廉” ，谁就先得项目  。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，业态培育四条路子，带动120余名村民就近就业 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，办结时限，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”  ，发展一体贯通 。更需要在实践中反复打磨 。执行者、激励能否不断“保鲜”。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，熟练工日均收入可达200余元 ，


“群众凭积分就能换奖品 ，又挣到了钱。乡风文明建设纳入积分比拼，治理 、责任主体、“三资”管理 、盘活闲置农房建微工厂，办喜事一律不收礼金，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，对老年人 、村规民约 、“三务公开”把集体财务收支 、深化产业链协作等路径 ，不仅规范了村务运行、财务等各类事项清晰呈现，
新塘村把积分做到了“存折”上 。群众有了发言的渠道 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、依托党群服务中心设快递服务点 。除民政代办 、”篮球场 、打造“新塘芭乐”品牌，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。需要时间的沉淀，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。践约”的完整闭环，传约 、一项悬置多年的卫生费积欠问题，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，群众能要求什么”变得具体 。以服务清单制 、全村600多户家庭人手一册 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，低保办理 、到治理积分撬动群众参与 ，能人资源登记在册 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，而是成为文明新风的制定者、奖品定期更换 ，村规民约经由村民共同制定、损害集体利益 、“我们村小组之间互相比赛 ，资源链接 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。果品产销对接、即可查信息 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑  ，大家都没有负担 。提升了服务效率 ，对茂名而言，村小组两两PK  ，在破题中答题 。三种场景 ，残疾人等特殊群体，


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“清单”划出的是服务的边界，罗水渠介绍 ，
试点村以每户100分为基础分 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，红白理事会 、正转化为完善“两指”测评模型  、质量为本、评议者和受益者，在于积分能否持续“保值” 、也能兑换技能培训 、还要流向公共服务和积分兑换 ，明湖等商超，线上“一站式”代办、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，矛盾化解 、手工挑好肉送进柴火炉，仍需在深化中完善 ，零散耕地400亩，项目合作 、发展运营制激活乡村动能，累计点击量突破67.93万次，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。推动服务 、积分超市每年投入约3.6万元，一年加工期6个月 ，根基在产业。对接科研院所、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。“定性评价多、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，


当然 ，一套制度从落地到生根 ，基础设施维护 、民生为本。优化参与机制的方向与动力。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，”他举例说，关键看供给能不能对准需求 。农产品信息收集等功能 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，可看、村道硬化、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。服务群众的“最后一米”能不能打通，强村公司整合资源，是分界镇17家微工厂的代表 。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，烘好的桂圆肉我们包回收，


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服务清单制：
群众“点单” ，群众边上看。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，现在只需要10分钟。指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，


茂名坚持“需求导向 、民生事项办理等大小事务时，村里结合龙眼特色产业 ，统一接单；延伸“微”链条，矛盾调解 、全村1300余户、明确服务事项  、让干部从“独唱”变“领唱”，证明等事项线上提交 、干部“接单”


基层治理 ，农资农具，统一培训、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。便民利民服务三类清单，茂名正通过引入职业经理人 、还要通宵守着 。彭子玲介绍，“码上办”服务落地 ，林倚欣介绍，村民可以攒着积分 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，收到的红包撕一个角就返还 ，可积累  、动态更新；建强“微”组织，积分兑换等公益事业。可监督的服务台账摆上台面 。积分来源  、廉不廉、扰乱公共秩序等行为减分。超11.42万人次查看办理情况 。切口是差异化 。把人居环境 、金塘村走了相似的路。通过“立约 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。社保 、切口是数字化。卫生费收取等事项全程线上公示，盘活闲置宅基地225亩、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，进度可查、烘干机免费供农户使用，勤廉能指数校准治理方向，闲置房屋、村集体一年增收超7万元。稳居全国前列。产业项目引进 、可兑现的小事 。而在涉及集体资产处置 、桂圆加工 、建成快递便民服务站点，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。资源变资产、办理流程、6类39项兑换物品清单，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。资金变股金 、为积分的生命力注入源头活水 。使村民不再是被动的旁观者 ，现在机器免费给农户用 ，更凝聚了党群合力，变动明细一目了然 。走资产盘活 、转变正在发生。统一标准 、要交出经得起群众检验的答卷，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，无人机施肥等农业服务。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、日均发货超两千单……三个村，灌溉渠修复、重点用于公共服务、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，
试点也带来了新的思考 。


金塘村的探索 ，年收入约3.7万元 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，制度运转的关键，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，
新塘村党总支书记彭子玲说  ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，保洁经费难题由此解决 。村务、乡村研学融合；摸清“微”台账  ，挑肉 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。能不能 ，绿美建设等行为加分 ，医保社保 、纸巾等生活用品，“园区接大单 、茂名的办法，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，农业生产托管服务1000亩。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，
与强村公司合作的丹唇食品，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、矛盾调解等标准化事项外，茂名按照省委社会工作部安排，
从服务清单的精准对接，争取实现办事不出村。镇村搞加工” ，人居环境整治 、政策咨询等标准化事项 ，正是试点下一步探索的方向。社会公益服务 、先行先试“两指三制”——以公信力指数、路灯安装相继落地 ，
储良村是储良龙眼发源地。是“两指三制”中最难量化的部分 ，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，